以色列政治

以色列是中东地区唯一一个具有完善的多党制的自由民主制国家,公民拥有各式各样的政治权利和公民自由。

以色列政体

以色列是议会制国家,议会是最高权力机构,拥有立法权,负责制定和修改国家法律,对政治问题表决,批准内阁成员的任命并监督政府工作,以及选举总统和议长。议员候选人以政党为单位竞选。以色列没有宪法,只有议会法、总统法和内阁法等基本法。总统是象征性的国家元首,职能基本上是礼仪性的。议会有权解除总统职务。内阁向议会负责。

以色列宪法

以色列没有正式的成文宪法,仅有《议会法》、《国家土地法》、《总统法》、《政府法》、《国家经济法》、《国防军法》、《耶路撒冷法》、《司法制度法》、《国家审计长法》、《人的尊严与自由法》、《职业自由法》等11部基本法。

以色列议会

一院制议会,设有120个席位,是国家最高权力机构,拥有立法权,负责制定和修改国家法律,对重大政治问题表决,批准内阁成员并监督政府工作,选举总统、议长。议员由普选产生,选举采用比例代表制,候选人以政党为单位参加竞选,选民只需将选票投给各自支持的政党。获得3.25%以上选票的各政党根据得票多少按比例分配议席。

以色列政府

政府由议会中占多数席位的一个或几个政党联合组成。议会选举结果揭晓后,总统在综合议会各党派意见基础上提名总理人选,授权其组阁。总理由成功完成组阁者担任。

以色列司法

司法机构由最高法院、地区法院和基层法院三级组成,此外,还有管辖交通、劳工和青少年的专门法院和不同宗教派别的宗教法院。 

最高法院具有终审权以及对控告政府、政府部长、所有公职官员或机构的案件的初审权等权力,同时承担最高审判庭职责。最高法院大法官由总统根据一个由最高法院法官、律师协会会员和政界人士组成的特别委员会的推荐任命。法官为终身制,70岁退休。以色列的司法部门是由三层架构的法庭组成。在最低层次的是地方法院,分布于大多数的都市。第二层则是地区法院,同时负起上诉法院和地方法院的功能,分布于五座城市:耶路撒冷、特拉维夫、海法、贝尔谢巴、以及拿撒勒。 

最上层的法院则是以色列最高法院,位于耶路撒冷,,最高法院是最高的上诉法院,也身兼高等法院(HCQJ)的功能,高等法院主要是负责解决个别公民对于法院提出的请愿,对这些请愿的回覆通常是由政府部门进行(包括以色列国防军)。这样的请愿可能使得高等法院作出决定,指导政府部门改正行政的方式。

一般的法官是由国会组成的委员会、最高法院的法官、以及以色列律师行会的会员联合选出的。法律规定要求法官在70岁时退休。最高法院的首席大法官由司法部长所批准,负责指派所有法庭的常务官员。

宗教法庭(犹太教、伊斯兰、和基督教)则在婚姻的离婚判决上拥有独占的法律权利。

以色列政党

以色列政党繁杂,且不断变化,主要有:

(1)利库德集团(LIKUD):1973年9月由加哈尔集团、自由中心、拉姆党、人民党、国土完整运动等党联合组成。1977年首次在大选中获胜并执政。来自该党的贝京、沙米尔、内塔尼亚胡、沙龙曾先后出任总理。2005年8月,时任总理沙龙强力推行“单边脱离计划”,造成党内分裂,沙龙带领其支持者于11月退出利库德,另组前进党。同年12月,内塔尼亚胡再次当选利库德集团主席并连任至今。2009年,利库德在第18届议会选举中获27席,成为议会第二大党并成功组阁。2013年,利库德在第19届议会选举中与“我们的家园以色列”党组成竞选联盟,共获得31席,内塔尼亚胡再次成功组阁,连任总理。

(2)“我们的家园以色列”党(YISRAELBEITEINU):1999年成立的右翼政党,主要支持者是来自前苏联的犹太移民,主席为阿维格多•利伯曼。2009年第18届议会选举中获15席,成为议会第三大党,并参加由内塔尼亚胡为总理的联合政府。2013年第19届议会选举中与利库德集团组成竞选联盟,共获得31席,加入政府。

(3)“未来”党(YESHATID):2012年4月成立的世俗中间党派,主要支持者为中产阶级,主席为亚伊尔•拉皮德。在2013年第19届议会选举中一举获得19席,成为议会第二大党,并加入政府,获得财政、教育、科技等5个部长职位。

 (4)以色列工党(ISRAELLABOURPARTY):前身是1930年成立的以色列工人党(“马帕伊”),1968年与部分小党合并后改称“以色列工党”。以色列建国后至1977年,该党曾长期连续执政。本-古里安、梅厄、拉宾、佩雷斯等多位总理均来自该党。2007年6月,埃胡德•巴拉克当选工党主席。2009年,工党在第18届议会选举中获13席,成为第四大党。2013年,工党在第19届议会选举中获15席,未加入政府,成为最大反对党。现任主席伊萨克•赫尔佐克 。

(5)“犹太家园”党(HABAYITHAYEHUDI-THEJEWISHHOME),2008年11月成立。在2009年第18届议会中获得3席,加入政府。在2013年第19届议会选举中获得12席,加入政府,党主席纳夫塔利•本内特任宗教服务部长、耶路撒冷兼大流散事务部长和经济部长。

(6)沙斯党(SHAS):1984年成立的代表东方犹太人的正教派犹太人政党。主席为埃利亚胡•伊沙伊。在第18届议会选举中获11席,为第五大党。在2013年第19届议会选举中获得11席,成为反对党。

现任总统鲁文•里夫林,1939年9月9日出生于耶路撒冷。毕业于耶路撒冷的希伯来大学,毕业后从事律师职业。1988年,首次当选以色列议会议员。1988年至1993年担任利库德集团主席。2001年至2003年,担任以色列通讯部长。2003年,当选以色列议长,2009年再次当选议长。在右翼的利库德集团中属于温和派。2007年曾参加总统选举,但在第一轮投票结果公布后不久便宣布退出,并支持佩雷斯出任总统。里夫林已婚,育有4个孩子。

总理本雅明•内塔尼亚胡(BENJAMINNETANYAHU)。1949年生于特拉维夫,获美国麻省理工学院学士、硕士学位。曾任以驻美使馆副馆长、常驻联合国代表。1988年当选议员。1993年当选利库德集团主席。1996年当选总理。1998年起兼任外长。1999年5月参加总理竞选失败后辞去利库德领导人职务,宣布退出政坛。2002年至2005年,先后任外交部长、财政部长。2005年12月再次当选利库德集团主席。2009年3月,内出任总理。2013年3月18日,内再次组阁成功,连任总理。

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